Digitalizacija evropskih graničnih procedura donosi dva različita sistema koje putnici treba da razlikuju. EES evidentira ulaske i izlaske, dok ETIAS predstavlja prethodno odobrenje putovanja za određene državljane zemalja kojima nije potrebna viza. Za putnike iz Srbije važno je da pre polaska provere koji se uslovi primenjuju na njihovu konkretnu situaciju.
Pravila prelaska granice ne svode se samo na posedovanje važećeg pasoša. U zavisnosti od državljanstva, svrhe putovanja, dužine boravka i statusa putnika, mogu postojati dodatni uslovi koje treba ispuniti pre polaska ili prilikom dolaska na granicu.
Upravo zato sistemi EES i ETIAS zaslužuju posebnu pažnju. Iako se često pominju zajedno, oni imaju različitu pravnu i praktičnu funkciju. Pogrešno razumevanje njihove namene može dovesti do nepotrebnih troškova, neodgovarajuće pripreme ili pogrešne pretpostavke da jedno odobrenje zamenjuje sve ostale uslove ulaska.
EES: Elektronska evidencija ulaska i izlaska
Sistem ulaska i izlaska, odnosno EES, u potpunosti je operativan od 10. aprila 2026. godine. Obuhvata evidentiranje relevantnih ulazaka, izlazaka i odbijanja ulaska državljana zemalja izvan EU koji putuju na kratkotrajni boravak i potpadaju pod pravila sistema.
EES omogućava elektronsku evidenciju podataka o putovanju i, kada je primenljivo, prikupljanje biometrijskih podataka. Time se unapređuje praćenje dozvoljenog trajanja boravka i primena pravila koja važe za putnike obuhvaćene sistemom.
Važno je razumeti da EES nije dozvola za putovanje niti zamena za putnu ispravu. Njegova svrha je evidentiranje prelazaka granice u skladu sa utvrđenim pravilima. Putnik i dalje mora da ispuni ostale uslove koji se primenjuju na njegov ulazak i boravak.
ETIAS: Prethodno odobrenje, a ne viza
ETIAS je namenjen državljanima zemalja kojima nije potrebna viza za kratkotrajni boravak u državama obuhvaćenim sistemom. Njegova svrha je da se pre putovanja pribavi elektronsko odobrenje, kada je ono obavezno za konkretnog putnika.
Prema zvaničnim informacijama EU, početak rada ETIAS-a očekuje se u poslednjem kvartalu 2026. godine. Tačan datum još nije objavljen, a sistem trenutno ne prima prijave. Zbog toga nije opravdano podnositi prijavu ili plaćati posrednicima koji tvrde da već mogu da izdaju važeće odobrenje.
Najavljena naknada iznosi 20 evra, uz izuzeća od plaćanja za određene kategorije, među kojima su lica mlađa od 18 i starija od 70 godina. Oslobađanje od naknade ne treba poistovećivati sa oslobađanjem od obaveze pribavljanja ETIAS odobrenja.
Odobrenje ne garantuje ulazak
Jedna od najvažnijih stvari koju putnici treba da razumeju jeste da prethodno odobrenje putovanja nije isto što i konačna dozvola ulaska na teritoriju države.
Čak i kada putnik ima odobren ETIAS, mora da ispunjava uslove koji se primenjuju na njegov ulazak. Granični organi zadržavaju nadležnost da provere okolnosti putovanja i odluče o dozvoli ulaska u skladu sa važećim pravilima.
Isto tako, bezvizni režim ne znači da putnik može da boravi neograničeno. Za kratkotrajne boravke u šengenskom prostoru važe propisana vremenska ograničenja, a putnik je odgovoran da vodi računa o trajanju svog boravka i uslovima koji se na njega odnose. Zbog toga treba razlikovati tri stvari: pravo na bezvizno putovanje, obavezu pribavljanja prethodnog odobrenja kada je propisano i ispunjenost uslova za ulazak na samoj granici.
Šta proveriti pre putovanja?
Pre polaska treba proveriti važenje pasoša, uslove ulaska u konkretnu zemlju, dozvoljeno trajanje boravka i dokumentaciju koja može biti potrebna za dokazivanje svrhe putovanja.
Kada ETIAS počne da radi, putnici treba da utvrde da li su obuhvaćeni obavezom pribavljanja odobrenja, da li postoje izuzeci koji se na njih odnose i da li je prijava završena pre polaska. Informacije treba proveravati na zvaničnom portalu EU, a ne na nezvaničnim stranicama koje koriste slične nazive ili nude uslugu prijave unapred.
Ako putovanje uključuje više država, presedanja ili boravak koji se približava dozvoljenom vremenskom ograničenju, posebno je važno proveriti pravila za ceo plan puta. U složenijim situacijama ne treba se oslanjati na opšte informacije koje možda ne odgovaraju konkretnom statusu putnika.
Zvanični izvori su najpouzdaniji
Promene u graničnim procedurama zahtevaju pažljivije planiranje, ali ne treba ih tumačiti kao ukidanje mogućnosti kratkotrajnog bezviznog putovanja za državljane Srbije. Ključno je razlikovati nove tehničke procedure od pravnih uslova koji i dalje važe za ulazak i boravak.
EES je u punoj primeni, dok se ETIAS očekuje u poslednjem kvartalu 2026. godine. Pošto se zvanični datumi i uputstva mogu ažurirati, putnici treba da neposredno pre polaska provere aktuelne informacije.
Najvažnije pravilo ostaje jednostavno: proverite ne samo da li možete da putujete bez vize, već i koje druge obaveze morate da ispunite pre polaska i na granici.
Viber kanal LAWLife portal za pravo i privredu.
Pridružite se za najnovije pravne i poslovne informacije.
