Rešenje Republičke komisije broj 4-00-702/2026 tako otvara važno pitanje za praksu javnih nabavki: nije svaki podatak koji je najlakše proveriti na internetu zbog toga automatski i jedini podatak koji naručilac sme da smatra merodavnim.
U postupcima javnih nabavki pitanje na koji način ponuđač dokazuje ispunjenost tehničkih zahteva može biti jednako važno kao i sama tehnička specifikacija. Posebno pitanje nastaje kada naručilac unapred odredi da će, u slučaju neslaganja, podacima objavljenim na zvaničnom globalnom veb-sajtu proizvođača dati prednost u odnosu na originalnu potvrdu ili drugu dokumentaciju koju je izdao isti proizvođač.
Upravo takvo pitanje razmatrala je Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u rešenju broj 4-00-702/2026 od 28. avgusta 2026. godine, donetom povodom postupka javne nabavke dobara – grejder tip 1, koji je sprovodilo PD „Srbijašume“ d.o.o. Beograd.
Šta je bilo sporno?
Naručilac je konkursnom dokumentacijom predvideo pravilo prema kojem, ukoliko postoji nesaglasnost između tehničkih podataka objavljenih na zvaničnom globalnom veb-sajtu proizvođača i podataka iz originalne brošure ili potvrde proizvođača, prednost imaju podaci sa veb-sajta.
Na ovakvo pravilo reagovao je privredni subjekt „Korkovado“ d.o.o., koji je podneo zahtev za zaštitu prava.
Republička komisija je zahtev usvojila kao osnovan i delimično poništila predmetni postupak javne nabavke.
Javno dostupan podatak nije automatski i merodavniji dokaz
Jedan od važnih zaključaka koji proizlazi iz odluke jeste da činjenica da su podaci na zvaničnom sajtu proizvođača javno dostupni i proverljivi sama po sebi ne znači da im naručilac može unapred dati apsolutnu prednost u odnosu na drugu dokumentaciju istog proizvođača.
Globalni veb-sajt proizvođača može sadržati opšte podatke o određenom modelu, standardnoj opremi ili proizvodnoj liniji, dok konkretna konfiguracija proizvoda može zavisiti od tržišta, kupca, godine proizvodnje ili drugih okolnosti.
Sa druge strane, potvrda proizvođača može biti izdata upravo za konkretan proizvod, njegovu konfiguraciju i konkretno tržište.
Zbog toga se ne može samo na osnovu činjenice da je određeni podatak objavljen na internetu unapred uspostaviti njegova apsolutna prednost u odnosu na drugi dokaz koji potiče od istog proizvođača.
Šta je sa dodatnim pojašnjenjima?
Posebno je značajan aspekt koji se odnosi na mogućnost naručioca da proveri sporne ili nejasne podatke.
Ukoliko postoji nesaglasnost ili dilema u vezi sa tehničkim karakteristikama ponuđenog dobra, Zakon o javnim nabavkama predviđa mehanizme za traženje dodatnih objašnjenja i proveru dostavljenih podataka.
Zato unapred postavljena hijerarhija dokaza, prema kojoj jedan izvor automatski ima prednost iako drugi potiče od istog proizvođača, može dovesti do situacije u kojoj se ponuda ocenjuje na osnovu formalno unapred određenog kriterijuma, umesto na osnovu stvarnih karakteristika ponuđenog dobra.
Načelo srazmernosti i konkurencija
Republička komisija je predmet posmatrala i kroz prizmu osnovnih načela javnih nabavki, uključujući načelo srazmernosti i obezbeđivanje konkurencije.
Uslovi koje naručilac postavlja moraju biti povezani sa predmetom javne nabavke i srazmerni njegovom cilju. Pravilo dokazivanja ne bi trebalo da bude postavljeno tako da bez opravdanog razloga otežava dokazivanje ispunjenosti tehničkih zahteva ili ograničava konkurenciju među ponuđačima.
Za ponuđače je ovo posebno važno jer tehnička dokumentacija često predstavlja jednu od ključnih tačaka na kojima ponuda može biti osporena ili isključena.
Šta ovo znači za buduće javne nabavke?
Rešenje broj 4-00-702/2026 predstavlja značajan primer prakse Republičke komisije u vezi sa načinom na koji naručilac može uređivati dokazivanje tehničkih karakteristika ponuđenih dobara.
Poruka nije da veb-sajt proizvođača nema dokaznu vrednost, već da njegova javna dostupnost sama po sebi ne opravdava pravilo prema kojem će podaci sa sajta u svakom slučaju imati prednost nad drugim relevantnim dokazima istog proizvođača.
Za naručioce to znači da način dokazivanja tehničkih karakteristika mora biti pažljivo postavljen i usklađen sa načelima javnih nabavki. Za ponuđače, odluka predstavlja još jedan primer zbog čega je važno pažljivo analizirati konkursnu dokumentaciju i reagovati kada postavljeni uslovi mogu uticati na ravnopravnost učesnika.
Ovaj tekst ne predstavlja pravni savet, već stav autora, ne uvek i uređivačku politiku portala.
Autor: Redakcija LAWLife portala za pravo i privredu, na osnovu Rešenja Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, br. 4-00-702/2026 od 28.08.2026. godine
Viber kanal LAWLife portal za pravo i privredu.
Pridružite se za najnovije pravne i poslovne informacije.
